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甯波市皇冠体育平台區人民政府辦公室關于印發皇冠体育平台區農房確權登記工作相關問題解釋的通知
來源:甯波市皇冠体育平台區人民政府 發布時間:2018-12-17 點擊率: 保護視力色:

(規範性文件統一編號:BFHD01-2018-0016)

奉政辦發〔2018〕77號

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、各直屬單位:

《皇冠体育平台區農房確權登記工作相關問題解釋》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

甯波市皇冠体育平台區人民政府辦公室

2018年12月17日

(此件公開發布)


皇冠体育平台區農房確權登記工作相關問題解釋

为加快全区农房登记发证工作,根据《浙江省人民政府办公厅关于加快推进全省农村宅基地确权登记发证工作的意见》(浙政办发〔2014〕73号)、《中共皇冠体育平台市委皇冠体育平台市人民政府关于规范农村宅基地管理和农房建设的实施意见》(市委〔2016〕25号)和《甯波市皇冠体育平台區人民政府辦公室关于推进皇冠体育平台区农村宅基地集体建设用地及房屋确权登记发证工作的实施意见》(奉政办发〔2018〕45号)等文件精神,现就在农房确权登记工作中农民建房未经批准或超过批准面积占用土地和建房问题提出以下解释:

一、未經批准或超過批准面積占用土地

(一)1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施前,農民占用宅基地建房且至今未擴建或翻建的,可按現有實際使用面積確定宅基地使用權。

(二)1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前,農民建房未經批准或超過批准面積占用宅基地的,若已按《中共中央國務院關于加強土地管理制止亂占耕地的通知》(中發〔1986〕7號)及政府有關規定處理的,可按實際使用面積確定宅基地使用權;若至今未處理的,可由本農村集體經濟組織出具證明,參照當時的處理政策進行處理後,按實際使用面積確定宅基地使用權。

(三)1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施起至2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關于規範農村宅基地管理切實破解農民建房難的意見》(浙政辦發〔2014〕46號)下發前,農民建房未經批准或超過批准面積占用宅基地,但建房者符合現行建房條件的,經本農村集體經濟組織同意並公示無異議,報鎮(街道)核實,對當地規定面積標准內的未批部分進行處理(處罰)後,按《中共皇冠体育平台市委皇冠体育平台市人民政府關于規範農村宅基地管理和農房建設的實施意見》(市委〔2016〕25號)文件規定補辦用地審批手續,按批准面積確權登記。

1.已獨立分戶農戶,符合建房審批條件,在農村無合法宅基地和房屋,且未出賣(轉讓)過自有住房(宅基地)或者享受過貨幣化或實物等安置的,可按規定面積補辦用地審批手續。

2.本集體經濟組織內已婚子女和超過25周歲未婚子女要求分戶的,如原同住父母只擁有一處合法宅基地和房屋(包括“一宅多宗”),宅基地面積不超過分戶後合計規定面積標准80%,且房屋建築面積不超過人均80平方米的,可按分戶要求補辦用地審批手續。

原籍本村的在校大學生、現役義務兵、服刑人員可計入宅基地申請人口,但不允許分戶審批。

3.農民原已合法擁有一處宅基地和房屋(包括“一宅多宗”),但宅基地未達到規定面積標准80%的,可以對未經批准的另一處與原宅基地面積合計不大于規定面積標准80%內的土地補辦用地審批手續。

4.農民超過批准面積占用宅基地建房,原批准宅基地面積未達到規定面積標准80%的,可對不超過規定面積標准80%內的土地補辦用地審批手續。

5.農民原只有一處合法的宅基地和房屋,農戶要求拆舊(危)建新的,在農戶自行拆除舊房、將原宅基地交還給村集體經濟組織並注銷土地和房屋登記後,可對另一處未依法批准的宅基地補辦用地審批手續;如因房屋結構、文物保護、規劃保留等原因不能拆除的,可將原農民的宅基地直接變更登記給村集體經濟組織。

(四)2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關于規範農村宅基地管理切實破解農村建房難的意見》(浙政辦發〔2014〕46號)下發後的違法占地建房,一律按現行政策處理。

(五)對允許補辦用地手續的宅基地,用地行爲發生在1987年1月1日至2009年12月31日期間的,按土地利用現狀補辦用地審批手續;用地行爲發生在2010年1月1日至2014年3月27日期間的,按違法占用前的地類補辦用地審批手續。

二、建築未經批准或超過批准建築面積建房

(一)農村宅基地上房屋確權登記認定辦法

1.合法土地權屬範圍內,未經批准擅自建設的及經批准進行建設但存在少批多建的,按如下辦法進行認定:

(1)現有房屋建成于1993年11月1日《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施前的,土地權屬爲現有的,按權屬範圍內現狀建築予以認定;本次確權存在土地補辦的,認定建築面積爲原合法土地內建築面積加補登建築面積(補登建築面積按可補辦土地面積占總占用用地面積比例分攤,公式:補登建築面積=(可補辦土地面積/總占用用地面積)×現狀總建築面積)。

(2)現有房屋建成于1993年11月1日後,2014年3月27日《浙江省人民政府辦公廳關于規範農村宅基地管理切實破解農村建房難的意見》(浙政辦發〔2014〕46號)下發之日前的,確權時土地權屬範圍內現狀建築按如下辦法予以認定:①房屋建築面積上限爲戶內人均80平方米,最多不得超過250平方米。②原建築面積超人均80平方米、戶均250平方米的,按原建築面積認定。③2004年3月31日前經有關部門批准的,按有關部門批准面積認定;④房屋實際面積不及本條①、②、③條款規定面積的,按房屋實際面積認定。

(3)須對認定面積內應繳未繳部分及增建部分(未經批准,超原建築面積部分;經批准,超批准建築面積部分;新建部分)補繳配套費,配套費收取標准爲27.5元/平方米。

2.合法土地權屬外的建築不予認定。

(二)集體建設用地上房屋確權登記認定辦法

合法土地權屬內,未經批准擅自建設的及經批准進行建設但存在少批多建的,按如下辦法進行認定:

1.城市規劃建設用地範圍內的,采取一事一議,按議定內容進行認定。

2.城市規劃建設用地範圍外的,經國土部門土地確權後,按土地權屬範圍內房屋的實際面積予以認定。

(三)其他

1.經批准是指經規劃行政主管部門批准,或産權部門批准,或1997年7月9日前經大橋鎮批准,或2004年3月31日前經其他鎮(鄉)、街道批准。鎮、街道在核定日期(1997年7月9日或2004年3月31日)後審查而未經規劃行政主管部門批准的,在本次確權登記中按未經批准處理。

2.認定建築應爲木結構、磚木結構、磚混結構等建築物,簡易鋼結構、玻璃房、簡易棚、雨棚等構築物不予認定。

3.建房時間的認定:房屋所有人填報後經房屋所在村認定並走公示程序。

4.原建築面積的認定:房屋原建築面積無法通過房屋所有人提供的材料及調取的相關登記、記載材料明確的,也采用公示方式認定;多次改建且中間未進行房屋産權登記(變更)的,以最初建築面積爲原面積。

5.技術標准的執行:房屋認定過程不執行技術標准要求,公示期間相鄰利害關系人未提出異議的,按現狀房屋結合本辦法相關條文進行認定;有異議但可協調或整改的,按協調內容處理或整改後結合本辦法相關條文進行認定。遇相鄰利害關系人有異議且無法協調、整改的,應先行擱置,待有條件時再行認定。

6.工作流程:測繪、公示、處理、確認,納入整體確權流程。

7.其他:配套費由各鎮(街道)統一收取並納入財政賬戶。

三、其他

城區2004年5月18日專項整治覆蓋村的農房確權登記可參照上述意見執行。

本意見與之前規定不一致的,以本意見爲准。 

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