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解讀:《皇冠体育平台市人民政府辦公室關于印發耕地保護補償資金使用管理試行辦法的通知》(奉政辦發〔2016〕108號)
來源:甯波市皇冠体育平台區人民政府 發布時間:2016-09-26 點擊率: 保護視力色:

    一、出台背景
    为落实最严格的耕地保护制度,保障粮食生产安全,建立耕地保护激励长效机制,根据《关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知》(浙委办〔2012〕55号)、《关于进一步做好永久基本农田划定和保护工作的通知》(浙政办发〔2015〕54号)、《关于全面建立耕地保护补偿机制的通知》(浙土资发〔2016〕5号)和《转发浙江省国土资源厅 浙江省农业厅 浙江省财政厅关于全面建立耕地保护补偿机制的通知》(甬土资发〔2016〕71号)等文件精神,结合我市实际,制定的办法。
    二、主要内容
    1、我市耕地保护补偿范围:本市范围内的永久基本农田和一般耕地。
    2、补偿的资金来源:上级耕地补偿专项资金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费及用于农业开发的土地出让收入。列入当年度财政预算。
    3、补偿对象:承担耕地保护任务和责任的农村村级集体经济组织和农户。(具体方案由各镇、街道提出,并报市国土资源局审核同意)
    4、补偿标准:每亩每年60元。列入宁波市级粮食功能区的永久基本农田,另增每亩每年25元。
    5、补偿程序:(1)耕地保护补偿资金拨付的申请工作于每年10月份进行。由各村级集体经济组织如实填写本村耕地使用情况调查表,并向所在镇(街道)提出申请。(2)镇(街道)对村级集体经济组织上报的面积进行汇总审核,并在镇(街道)公示栏公示一周。公示无异议后,以镇(街道)为单位于每年12月底前将永耕地使用情况表报送市农林局进行核实。(3)市农林局联合国土、海洋等部门调查永久基本农田和一般耕地使用中抛荒、种植林果业、挖塘养鱼等情况,确定核减或取消的面积。(4)市国土资源局核定违法占用耕地情况,确定取消或扣发面积,拟定资金发放明细表,并在市国土资源局网站公示一周。(5)公示无异议后,市国土资源局和市财政局联合发文下拨补偿资金到镇财政,镇财政要及时将补偿资金拨付到村经济合作社。
    6、明确监督管理责任,对下列情形予以扣减或取消耕地保护补偿资金:(1)对全年抛荒的永久基本农田和一般耕地按抛荒面积扣减耕地保护补偿资金。(2)对占用永久基本农田和一般耕地种植林果业、挖塘养鱼的,按占用面积扣减耕地保护补偿资金。(3)当年发生违法占用耕地且立案查处的,取消该村级集体经济组织当年耕地保护补偿资金。(4)虽发生违法占用耕地,但在违法占用耕地之日起一个月内拆除、复耕完毕并通过市级部门验收的,扣发所在村当年20%耕地保护补偿资金。
    三、保障机制
    各镇(街道)是具体实施耕地保护补偿机制工作的责任主体,主要做好本区域范围耕地面积、位置、范围、耕作等相关情况的核查、登记造册工作;统一管理各行政村集体经济组织耕地保护补偿资金;指导做好耕地保护工作,对耕地保护情况进行日常监督;对耕地保护补偿资金申请进行初审。
    市国土资源局依据永久基本农田和一般耕地数据制定年度补偿方案,并会同农林、财政、审计、监察等相关部门加强对镇(街道)的业务指导,并组织检查或抽查。
    市农林局牵头组织相关部门联合调查核实永久基本农田和一般耕地使用中抛荒、种植林果业、挖塘养鱼等情况。
    市财政局负责耕地保护补偿资金的管理、拨付和使用监督检查。
    市审计局负责组织对耕地保护补偿资金使用情况进行审计监督。
    市监察局负责对耕地保护补偿机制工作实施情况全程监督检查。

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